Что такое самовольное занятие земельного участка

Открытая информация по вопросу: "Что такое самовольное занятие земельного участка" с объяснением для непрофессионалов. Если все же возникнут вопросы, то задавайте их дежурному юристу.

Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка

Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка

1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 7.1 (так же как и в других нормах гл. 7 КоАП), являются отношения собственности, в т.ч. и на земельный участок.

2. Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный:

1) самовольно занимает чужой земельный участок. Иначе говоря, он не имеет свидетельства о праве собственности, договора аренды, иных документов, предусмотренных в ст. 9-20 Закона о недвижимости, ст. 26 ЗК, ст. 14 Лесного кодекса и, тем не менее, занимает участок (т.е. огораживает его, ставит на нем свое имущество, монтирует передвижной модуль, металлический гараж, тент, теплицу и т.п.);

2) использует земельный участок без оформления (в порядке, предусмотренном Законом о недвижимости, ст. 30, 32-34 ЗК) правоустанавливающих документов (проект границ земельного участка, технические условия подключения коммуникаций, кадастровые данные земельного участка, свидетельство о праве собственности, договор аренды, акт о передаче в пожизненное наследуемое владение и т.п.);

3) использует земельный участок без оформления документов, разрешающих хозяйственную деятельность (например, извлечение недр, застройка земельного участка).

Данное правонарушение совершается только в форме действия (в форме бездействия оно совершено быть не может). Оконченным оно считается с момента совершения любого из названных выше действий.

3. Субъектами анализируемого правонарушения являются:

1) граждане (см. коммент. к ст. 2.3, 2.8);

2) должностные лица (см. коммент. к ст. 2.4, 2.5);

3) юридические лица (см. коммент. к ст. 2.1, 2.10).

4. Субъективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный действует с прямым умыслом (см. коммент. к ст. 2.2).

5. Данное правонарушение следует отличать от ряда специальных составов, также посвященных нарушению прав на земельные участки и предусмотренных:

1) ст. 7.2 (об уничтожении межевых и иных специальных знаков);

2) ст. 7.3 (о нарушении правил пользования недрами);

3) ст. 7.8 (о самовольном занятии земельного участка прибрежной защитной полосы);

4) ст. 7.9 (о самовольном занятии земельного участка лесного фонда);

5) ст. 7.10 (о самовольной переуступке прав на землю) и др.

См. коммент. к этим нормам КоАП.


6. Статья 7.1 предусматривает лишь один вид административной ответственности — штраф, он назначается государственным инспектором по использованию и охране земель (см. коммент. к ст. 3.5, 23.21).

Назначение административного штрафа не освобождает лицо от необходимости освобождения самовольно захваченного земельного участка (см. коммент. к ст. 4.1).

Самовольное занятие земельного участка как административное правонарушение

Если разрешение правообладателя земельной территории (либо уполномоченного им лица) на использование участка не было получено, занятие этого сектора считается самовольным. Это противоправное деяние относится к административным правонарушениям в сфере охраны собственности. Ответственность за его совершение установлена:

  • статьей 7.1. КоАП РФ;
  • статьей 76 ЗК РФ;
  • другими положениями нормативно-правовых документов.

Судебная практика показывает: граждане, организации часто отказываются признавать себя субъектами этого правонарушения. Причина – непонимание сути противоправного действия, незнание его основных признаков, которые при решении споров выступают как условия удовлетворения требований истца.

Признаки правонарушения

Отсутствие документов на землю и регистрации прав

Согласие законного владельца и пользователя земельного участка должно выражаться в установленном законодательством порядке.

1. Оформляются правоустанавливающие документы, которые становятся основанием для госрегистрации прав на недвижимость:

[2]

  • договор аренды, субаренды, купли-продажи;
  • свидетельство о праве на наследство;
  • акт органов госвласти;
  • судебное решение и др.

2. Права на землю – их возникновение, наличие, переход, прекращение либо ограничение – регистрируются согласно Федеральному закону № 122-ФЗ (ред. от 06.04.2015). В противном случае продавец, даритель остаются законными владельцами территории, а вторая сторона сделки – покупатель, одаряемый – несет при пользовании земельным участком ответственность за его самовольное занятие. Когда договор субаренды, аренды либо безвозмездного пользования заключается на срок меньше 1 года, госрегистрация не требуется.

Обратите внимание, если истец не подтверждает собственное право на спорную земельную территорию соответствующими документами, суд отказывает ему в удовлетворении заявленных требований.

Незаконное использование земельного участка

Правонарушение выявляется и при наличии у владельца, пользователя необходимых документов на недвижимое имущество. Признаки самовольного занятия земельного участка – это нарушение условий договора, незаконное расширение границ. Противоправное деяние может выражаться:

  • в нелегальном складировании, временном или постоянном;
  • самовольной застройке сектора;
  • использовании участка без согласия арендатора для сельскохозяйственных целей;
  • иных действиях.

Доказательной базой становятся:

  • акты проверок;
  • договоры подряда, поставки и другие документы, которые подтверждают использование земли в определенных целях;
  • свидетельские показания.

С 2015 года КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие не только индивидуально определенной конкретной территории, но и части участка. Правообладателям земельных секторов следует обратить внимание на это нововведение и не использовать без наличия законных оснований примыкающие к участку площади.

Примеры из судебной практики

Вопрос самовольного занятия земельного участка часто рассматривается в судебной практике в отношении арендаторов нежилых зданий. Например, компания по договору является временным владельцем котельной. Организация считает: право пользования окружающей строение земельной территорией перешло к ней по закону как к арендатору недвижимости. В результате юрлицо приспособило участок в несколько гектаров для размещения золошлаковых отходов производства.

ИП не обратился после окончания срока аренды к собственнику земельного участка с вопросом о пролонгации договора. Предприниматель продолжает использовать территорию под несколько магазинов и кафе и настаивает, что аренда была продлена автоматически. В обоих случаях лица признаны виновными в самовольном занятии участков и привлечены к административной ответственности.

Гражданин является собственником земельного сектора и расположенного на огороженной территории жилого дома. Непосредственно примыкающую к владению площадь физлицо использует под автостоянку. В этом случае он нарушает установленные границы собственного участка и становится виновным в нелегальном использовании земли.

Штраф и возмещение вреда

Усиление государственного контроля над соблюдением законодательства в сфере земельных правоотношений проявилось в 2015 году в увеличении размера штрафа за самовольное занятие участка. Соответствующие изменения в КоАП РФ внесены Федеральным законом № 46-ФЗ. Новые положения способны:

  • сократить количество случаев нелегального пользования территориями;
  • привлечь внимание заинтересованных лиц к необходимости законного оформления связанных с землей сделок;
  • сформировать благодаря надлежащему оформлению прав необходимую основу, правовую и документальную, для взимания арендной платы, земельного налога.

Отправной точкой расчета денежного взыскания становится кадастровая стоимость нелегально занятого участка. Кодекс устанавливает: ИП за самовольное использование земельной территории отвечают как организации. Размеры штрафа:

  • для физлиц – 1–1,5 % от стоимости;
  • юрлиц, ИП – 2–3 %;
  • должностных лиц – 1,5–2 %.
Читайте так же:  Имеет ли право военнослужащий лечиться в гражданской больнице

Максимальная сумма взыскания не ограничивается. Минимальный размер штрафа в рублях:

  • для физлиц – 5000;
  • юрлиц, ИП – 100000;
  • должностных лиц – 20000.

Если процедура государственной кадастровой оценки не проводилась, сумма взыскания за самовольное занятие земли в рублях равна:

  • для физлиц – 5000–10000;
  • юрлиц, ИП – 100000–200000;
  • должностных лиц – 20000–50000.

Размер штрафа при нелегальном использовании части участка устанавливается пропорционально площади занятого земельного сектора. При этом учитывается общая кадастровая стоимость территории.

Виновные в противоправном деянии лица должны возместить причиненный ими вред в полном объеме. Правообладатели участков – землепользователи, землевладельцы, собственники, арендаторы – получают самовольно занятые нарушителями законодательства площади. Произведенные виновными лицами затраты за время нелегального использования территории не возмещаются.

Остались вопросы?

В этой статье мы рассказываем о типовых вариантах решения юридических вопросов, но каждый случай уникален. Воспользуйтесь бесплатной консультаций именно по вашему конкретному случаю, прямо сейчас позвоните по телефону: (это бесплатно)

  • +7 (499) 350-84-35 — Москва
  • +7 (812) 309-76-98 — Санкт-Петербург
  • +7 (800) 555-67-55 доб.636 — Круглосуточная бесплатная линия по все России

Рекомендуем к прочтению

Дачная амнистия — что это и как этим пользоваться

Хотя многие россияне слышали о законе, условно называемом «дачная амнистия», что это такое, знают не все. И уж тем более не всем известно, как воспользоваться преимуществами, которые этот закон даёт.

Как получить разрешение на строительство и сколько это стоит

Чтобы построить дом, нужно не только подготовить проект и нанять строительную бригаду. Один из важнейших этапов строительства – получение разрешения на возведение объекта ИЖС.

Раздел земельного участка: грамотное и безопасное прохождение процедуры

Раздел земельного участка и регистрация права собственности на вновь образованные наделы невозможны без соглашения совладельцев общей долевой собственности или судебного решения.

Как приватизировать земельный участок: подробная инструкция

Чтобы приватизировать землю, нужно собрать необходимые документы и соблюсти все формальности. Кроме того, важно разобраться в условиях приватизации.

Что будет, если самовольно занять земельный участок?

Земля во все времена ценилась высоко, и сегодня приобрести участок в собственность в хорошем районе считается большой удачей. В большинстве регионов России стоимость земельных участков довольно высока, что иногда толкает жителей идти на нарушение закона, захватывая земли, никем не занятые. Чем это грозит и можно ли впоследствии оформить такой надел? Разберемся подробнее.

Понятие самозахвата земельного участка

Законом предусмотрено, что данное понятие может трактоваться двояко:

  • самовольное занятие земли или ее части;
  • использование земельного участка без прав на него.

Случаи бывают разными. Где-то человек захватывает большой участок возле дома и возводит там строение, надеясь очень быстро его узаконить, а где-то гражданин, воспользовавшись отсутствием соседа, возводит забор в том месте, где его быть не должно.

Даже если на участке ничего не возводится, сосед может складировать на чужой территории бытовые отходы, полагая, что ему за это ничего не грозит. Некоторые граждане, заранее оценив кадастровую схему, полагают, что если участок никому не принадлежит, то можно его использовать по своему усмотрению. Согласно закону все эти земли принадлежат государству. Осуществляя на них любую деятельность или огораживая чужие наделы заборами, граждане нарушают закон.

Правовые последствия

Каким бы не был самозахват, он трактуется как правонарушение. Данное действие закономерно будет иметь правовые последствия.

Данное правонарушение описано в КоАП РФ. Наказание зависит от того:

  • кем является нарушитель (физическое, должностное или юридическое лицо);
  • есть ли данные о кадастровой оценке земельного надела.

Помимо штрафа, о котором мы подробно расскажем ниже, потерпевшее лицо имеет право в ходе разбирательств предъявить к нарушителю любые требования. Таким образом, захватчику земельного участка грозит:

  1. Штраф.
  2. Исполнение требований истца вплоть до конфискации имущества, находящегося на данной территории.
  3. Оплата судебных издержек (при проигрыше дела в суде).

Размер штрафа

Ниже в таблице мы указали размеры штрафов в случае, когда оценка стоимости захваченного участка не производилась, и в ситуации, когда она известна.

Частное лицо Должностное лицо Юридическое лицо
При отсутствии данных о кадастровой стоимости до 10 тысяч рублей до 50 тысяч рублей от 100 до 200 тысяч рублей
При наличии данных о кадастровой стоимости От 1 до 1,5% от кадастровой стоимости от 1,5 до 2% от кадастровой стоимости от 2 до 3% от кадастровой стоимости
Минимальная сумма штрафа 5 тысяч рублей 20 тысяч рублей 100 тысяч рублей

Если в ходе судебного заседания будет доказано, что частное или должностное лицо захватило земельный надел с целью заняться предпринимательской деятельностью, штраф будет налагаться в размере, предусмотренном для юридических лиц. Также размер штрафа увеличится, если будет признано, что в результате правонарушения земля была приведена в негодность, или же владельцу участка был нанесен урон. Таким образом, самозахват — довольно серьезное нарушение, которое может дорого обойтись гражданину.

Как легализовать самозахват земли?

В случае, когда участок, захваченный гражданином, принадлежит государству и прилегает к его собственному, можно узаконить права на него. Для этого необходимо обратиться с заявлением в местную администрацию. Заявление оформляется с просьбой перераспределить землю. Для этого должен быть выполнен ряд условий:

  • участок, к которому планируется присоединить захваченную территорию, должен быть отмежеван и оформлен в соответствии с законом;
  • присоединяемый участок должен находиться в границах того же поселения;
  • он не должен выходить за границы красных линий и не может находиться в категории земель общего пользования.

Как правило, проблем не возникает при легализации участка размером в 10% от собственного. В каждом муниципалитете установлены свои нормы размеров таких наделов. Если решение положительное, с муниципалитетом нужно будет заключить Соглашение о перераспределении.

Необходимые документы

К заявлению нужно приложить ряд документов:

  1. Правоустанавливающие документы на землю.
  2. Выписку из ЕГРН.
  3. Проект межевания территории или схема межевания.

Тому, кто решил узаконить участок, придется самостоятельно за свой счет изготовить такую схему в землеустроительной компании.

Сроки и стоимость

Срок рассмотрения документов в администрации согласно законодательству составит 30 дней с момента подачи заявления. Вариантов ответа всего два: согласие или отказ. В случае отказа он будет оформлен письменно и обязательно будет содержать мотивацию.

Стоимость такого оформления зависит от кадастровой оценки земли. Если участок имеет размеры в пределах нормы, то стоимость будет составлять 15% от кадастровой оценки. При этом, ситуация не зависит от того, является ли земля федеральной или областной. Если участок превышает максимум, стоимость рассчитывается как 100% от кадастровой оценки.

Читайте так же:  В какой срок продавец обязан вернуть деньги за некачественный товар

Как оформить участок с постройками

Помимо ситуаций с захватом земельных участков существуют примеры самовольной застройки таких земель. Вложив деньги в строительство, гражданин захочет оформить документы в соответствии с законом. Как это сделать?

Процесс этот называется оформлением самостроя и заключается в следующем:

[3]

  • сначала заказывается градостроительный план земельного участка;
  • на основе него делается схема планировочной организации участка;
  • после этого в отделе градостроительства и архитектуры запрашивается разрешение на строительство;
  • как только все готово, оформляется технический план;
  • теперь можно обратиться в ЕГРН и получить выписку.

При такой схеме могут и отказать, после чего решить проблему можно будет только через суд. В суд направляется исковое заявление с указанием причины отказа ЕГРН в оформлении права на собственность. Если самострой не узаконить, его придется снести. Предварительно нужно оформить право на пользование участком земли, где уже возведено строение. Если этого не сделать, все усилия будут напрасны, ведь даже суд не встанет на сторону истца. Все расходы в любом случае гражданин должен взять на себя.

Однозначно можно сказать, что оформление прирезок выгодно экономически, если участок земли принадлежит государству. Но захватывать землю, принадлежащую иному лицу чревато высокими штрафами и потерей лица.

Самовольное занятие земельного участка – это…

О случаях самовольного занятия земель мы слышим довольно часто. В наше время это одна из постоянных тем выпусков новостей и статей в газетах. Соответственно, увеличивается и количество исков, поданных в судебные инстанции в связи с незаконным захватом чужих территорий.

Хотя в нашем законодательстве существуют отдельные статьи, касающиеся именно этого противоправного действия. Самое необычное в этой ситуации то, что многие граждане считают свои действия абсолютно законными или даже не задумываются о том, что, например, устроив склад из стройматериалов на чужой территории, нарушают законодательство.

А уж если им выпишут штраф за незаконное использование чужих земель, они просто находятся в шоке. Незнание закона, как мы все слышали не один раз, не освобождает от ответственности. Так что же каждый гражданин должен усвоить по вопросу незаконного владения не принадлежащей ему землей?

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

Понятие самовольного занятия земельного участка

Понятие «самовольный захват земли» определяет действия граждан по отношению к конкретной территории. Это понятие применяется, когда у пользователя земли нет никаких законных оснований на осуществление какой-либо деятельности на ней.

Ни постановления органов самоуправления об аренде этой земли, ни решения о передаче ее в частную собственность или временное пользование у самовольного захватчика участка нет.

Видео (кликните для воспроизведения).

Отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов указывает на то, что происходит явное нарушение Российского законодательства. Любое нарушение закона карается соответствующим образом. Граждане, приступившие букву закона, несут административную или имущественную ответственность. Каким бы ни было решение суда, самовольно занятый участок будет возвращен настоящему собственнику. Средства, которые были вложены в его развитие, возврату не подлежат.

Как оформить земельный участок в собственность?

Как оформить земельный участок в собственность, если нет документов, читайте тут.

В статье 7.1 ЗК РФ говорится об административной ответственности за данное нарушение. Лицу, захватившему участок, придется выплатить штраф в установленных законом размерах.

Когда осуществляется незаконное увеличение размеров собственного участка граждан за счет изменения его границ, установки заборов или возведения самовольных строений, то таким образом происходит нарушение прав других граждан.

В п. 1 ст.60 ЗК говорится о том, что лицо, которое самовольно захватило не принадлежащую ему территорию, обязано вернуть границы участка в изначальное состояние.

Земельный Кодекс гарантирует собственникам, что их земли будут возвращены, приведены в изначальный вид, а все незаконные постройки снесены (ст.76).

Ни одна сделка по недвижимости не может считаться законной без ее регистрации в Росреестре (ст. 131 ГК РФ). Для осуществления этих действий установлен определенный порядок.

Совершение сделки по купле или продаже участка, его дарение должны проходить через регистрацию в Государственном реестре. Сделки такого типа, заключенные в устном виде, не имеют законного основания. Такие требования не относятся к сделкам по аренде или субаренде ЗУ, договорам срочного пользования, которые были заключены на один год (п. 2 ст. 26 ЗК РФ).

Ответственность за самовольное занятие земельного участка

Когда какое-либо лицо захватывает чужой земельный надел, оно не приобретает при этом никаких законных прав на эту землю.

Отсутствие прав приводит к тому, что гражданин, совершивший незаконное действие:

  • Не имеет возможности заключать с ним сделки по купле-продаже, дарению, завещать и т.д. Такие действия могут совершать только те лица, которые являются законными владельцами земли;
  • Должен беспрекословно подчиниться требованию истинного собственника вернуть незаконно занятую землю. В данном случае он обязан привести участок в порядок, убрать все результаты своей деятельности. Спорные и даже судебные дела в данном случае возникают из-за того, что незаконно захватив участок, граждане возводят на них временные или постоянные постройки. В том случае, когда законные собственники возвращают себе землю, они требуют снесения данных построек. К помощи органов государственной власти собственники прибегают в том случае, когда нарушители не выполняют требований и не сносят строения добровольно;
  • В том случае, когда граждане не только незаконно использовали землю, но и имели от этого определенную прибыль, владельцы земли имеют право потребовать материальную компенсацию. В данном случае происходило незаконное обогащение одного гражданина за счет личной собственности другого. Законодательство обеспечивает возможность получения собственником компенсации, равной той прибыли, которую незаконный владелец получил за время пользования земельным наделом.

Если граждане, занявшие чужой участок, производили любые работы по улучшению его состояния, возводили на нем строения, что повлекло за собой определенные расходы, они не могут рассчитывать на возмещение этих расходов.

Административное наказание за самовольное занятие чужих земельных участков

В основном к тем лицам, которые осуществили самовольный захват участков, применяется административное наказание. Чаще всего такое наказание выражается в уплате штрафа. Размеры штрафа зависят от того, был ли участок зарегистрирован в Росреестре, и была ли установлена его стоимость по ЕКН.

Читайте так же:  Как сделать в доме тсж

В том случае, когда участок проходил все законно установленные процедуры, существует определенная градация выплаты штрафов. Если административные законы были нарушены:

  • физическими лицами, то штраф выплачивается в размере 1-1,5% от стоимости земельного участка, но не менее 5000 рублей;
  • должностными лицами, то размер штрафа составляет 1,5-2% от стоимости участка, но не менее 20 000 рублей;
  • организациями, то они обязаны уплатить штраф в размере 2-3% от стоимости земли, но не менее 100 000 рублей.

Когда владелец участка не производил с ним положенных по закону процедур регистрации и определения его стоимости, размеры штрафа будут отличаться от указанных выше размеров. В данном случае они будут следующими:

  • для физических лиц размер штрафа будет до 10 тысяч рублей;
  • должностные лица выплачивают сумму до 50 тысяч рублей;
  • организации выплачивают до 20 тысяч рублей.

С различных индивидуальных предпринимателей взимается штраф в таком же размере, как и с организаций.

В случае незаконного завладения не всей территорией земельного участка, а только его частью, сумма штрафа будет исходить из расчета соотношения части участка к его основным размерам.

Административная ответственность за подобные нарушения применяется следующим образом:

  • владелец участка обращается в соответствующие органы с жалобой на незаконный захват принадлежащего ему участка;
  • незаконный пользователь земли имеет возможность в определенный срок изменить ситуацию. Он должен самостоятельно завершить всю деятельность на участке, вернуть его границы в начальное состояние, снести незаконные постройки;
  • если нарушитель не выполнит выдвинутых требований, к нему будет применено административное наказание в виде штрафа в установленном размере.

Порядок наложения административного наказания может отличаться в зависимости от конкретной ситуации.

Нарушителям не стоит обольщаться, что выплата штрафа может быть единственным наказанием за их правонарушение.

Законный владелец земельного надела имеет полное право потребовать от нарушителя выплаты компенсации за то, что он самовольно занял принадлежащую им территорию и производил на ней хозяйственную деятельность. Тот факт, что нарушитель уже уплатил соответствующий штраф, может быть дополнительным доказательством совершенного правонарушения.

В каких случаях наступает уголовная ответственность за незаконное пользование чужым земельным участком?

Согласно законам нашего государства, самовольный захват земельных участков не является уголовно наказуемым преступлением. В других странах, например, в Украине, такая статья в УК существует с 2007 года. В нашей стране в том случае, если самозахват земли сопряжен с другими нарушениями, он может считаться уголовным преступлением.

Нарушителям стоит готовиться к серьезной уголовной ответственности за:

  • совершение мошеннических действий. Срок до 2 лет грозит лицу, признанному виновным в совершении данного преступления, если он совершил его один. Преступление, совершенное группой лиц или теми особами, которые воспользовались своим служебным положением, влечет за собой наказание сроком до 6 лет;
  • незаконную предпринимательскую деятельность. В данном случае наказание может быть сроком до 5 лет.

Когда граждане нарушают правила оборота недвижимости, они также могут понести уголовную ответственность. Это может быть ситуация, когда самозахват пытались скрыть за осуществлением незаконной сделки или подлогом документов.

Все перечисленные выше виды правонарушений, связанных с самовольным занятием земельных наделов, являются лишь небольшой частью преступлений, касающихся недвижимого имущества. Коварству преступников нет предела. Иногда самозахват может быть лишь небольшой частью в составе серьезных криминальных преступлений.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

Ответственность за самовольное занятие земельного участка

Самовольное занятие земельного участка — достаточно серьезное правонарушение, за которое по российскому законодательству предусматривается ответственность. О том, какова ответственность за это и что делать, если вы столкнулись с самозахватом земли, расскажет наша статья.

Самовольное занятие земельного участка и ответственность за это

Законодательство Российской Федерации устанавливает множество вариантов предоставления в пользование гражданину или организации земельных участков:
  • получение в собственность;
  • взятие в аренду;
  • сервитут;
  • наследуемое владение и т. д.

Каждый из этих вариантов имеет свои особенности. Однако, к сожалению, до сих пор встречаются случаи самовольного занятия земельного участка — использования земли лицом, не имеющим на то никаких прав. То есть когда нет ни договора, ни решения местного муниципалитета, ни постановления или другого акта федеральной или региональной государственной власти… На практике такие ситуации часто называют самозахватом.

Разумеется, мириться с такого рода действиями государство не собирается. Оборот земель — тема, которая находится в сфере особого внимания органов власти. Причин тут несколько, и первая из них — это стоимость объекта. Земля, как и любая другая недвижимость, достаточно дорогой объект, и собственнику в результате незаконного пользования может быть причинен немалый ущерб.

Кроме того, нужно учитывать и статус земель. К примеру, земли сельхозназначения — это фактически одна из основ самого существования населения в России: если земля не будет использоваться в сельхозпроизводстве, не будет пищи. Впрочем, если захвату подвергаются земли другого назначения, это немногим лучше, т. к. участок может относиться и к другой охраняемой категории.

Гражданско-правовые последствия самозахвата земли

Для самовольного занятия земельного участка с точки зрения гражданского законодательства характерно то, что это не порождает никаких прав для лиц, которые совершили самозахват. Это означает, что захватчики:

  1. Не могут совершать никаких сделок с участком. Землю не возможно ни продать, ни подарить, ни заложить, ни даже завещать. Захватчик не имеет никаких прав на этот участок и потому не может никак им распоряжаться.
  2. Обязаны по первому требованию законного владельца освободить участок. Освобождение при этом подразумевает и уничтожение любых следов хозяйственной деятельности, на которую владелец не давал разрешения. Именно это чаще всего и бывает причиной споров, т. к. если самовольное занятие земельного участка сопровождалось постройкой на нем дома или другого объекта недвижимости, их необходимо снести. Если же снос не будет совершен добровольно, владелец может привлечь органы власти для принудительного разрушения незаконных построек.
  3. Обязаны заплатить владельцу, если захваченный участок использовался для извлечения прибыли. Подобного рода ситуация может трактоваться как незаконное обогащение — а гражданское законодательство в этом случае дает владельцу объекта право на взыскание компенсации. Ее размер будет равен доходу, который виновное лицо незаконно извлекло за счет земли.

Кроме того, нужно учитывать, что самовольное занятие земельного участка не дает захватчику никаких прав на возмещение тех расходов, которые он понес, к примеру, на улучшение земли или возведение зданий или сооружений на нем.

Читайте так же:  Где и как оформить временную регистрацию

Административная ответственность за самозахват

Чаще всего в отношении лиц, уличенных в самовольном занятии земельного участка, применяется ответственность, установленная административным законодательством. Она представляет собой штраф, размер которого будет зависеть от того, поставлен ли участок на кадастровый учет и определена ли его стоимость по ЕКН.

Так, если участок стоит на учете и стоимость по кадастру определена, штраф будет налагаться в следующих размерах:

[1]

  • на граждан — 1–1,5% стоимости, но при этом не меньше чем 5000 рублей;
  • на должностных лиц — 1,5–2%, но в любом случае более 20000 рублей;
  • на организации — 2–3%, но не менее 100000 рублей.

Если же учет по ЕКН не проводился и, соответственно, стоимость не определялась, размер штрафа будет другим:

  • для обычных граждан — до 10000 рублей;
  • для должностных лиц — до 50000 рублей;
  • для организаций — до 200000 рублей.

Нужно отметить, что ИП в случае этого правонарушения рассматриваются как организации, соответственно, и размер штрафа к ним применяется такой же. Если самовольное занятие земельного участка совершено в отношении части надела, то расчет стоимости, от которой зависит исчисление штрафа, производится исходя из отношения той площади, что была незаконно занята, к общему размеру участка.

В целом же механизм применения административной ответственности за самозахват земли выглядит примерно так:

  1. Компетентный государственный орган обнаруживает факт правонарушения.
  2. Нарушителю дается срок для добровольного исправления ситуации. Он обязан прекратить всякую деятельность на участке, перенести ограждения, убрать сооружения и т. д.
  3. Если в указанный срок предписание не выполнено, налагается штраф в полном размере.

В зависимости от конкретных обстоятельств порядок может быть и другим, но чаще всего государственные органы действуют именно так.

Важно также помнить, что применение административного наказания не означает, что нарушитель избежит других мер ответственности. Тот факт, что захватчик оштрафован, не мешает владельцу взыскать с него плату за самовольное занятие земельного участка — напротив, постановление, которым налагался штраф, в гражданском или арбитражном суде даже послужит дополнительным доказательством.

Уголовная ответственность за незаконное пользование земельным участком

За самовольное занятие земельного участка может наступать и ответственность по уголовному законодательству. Напрямую самозахват преступлением в России не является (в отличие от некоторых других постсоветских стран, Украины к примеру, где такая статья в УК была введена еще в 2007 году), однако если он оказался связан с совершением другого уголовно наказуемого деяния, виновному надо готовиться к наказанию по УК РФ.

Уголовная ответственность за самовольное занятие земельных участков может наступать в тех случаях, когда такие действия были, например, частью:

  • мошенничества (в этом случае виновный может лишиться свободы на срок до 2 лет, если он был один, либо до 6 лет, если преступление было совершено преступной группой или с использованием служебного положения);
  • незаконного предпринимательства (наказанием будет в максимально тяжелом случае до 5 лет колонии).

Помимо этого, за самовольное занятие земельного участка ответственность по уголовному законодательству может наступить и в отношении особых видов преступлений, связанных с нарушениями правил оборота недвижимости. В частности, если самозахват сопровождался регистрацией незаконной сделки или умышленной подстановкой ложных данных в межевые документы, это будет отдельным составом преступления.

Важно отметить, что это всего лишь часть возможных преступлений, частью которых может быть самозахват земли. К сожалению, фантазия преступников весьма богата, поэтому такие действия вполне могут оказаться частью состава и многих других деяний, наказуемых в уголовном порядке.

Урегулирование проблем, связанных с самозахватом

В том случае, если вы столкнулись с самозахватом вашей земли, алгоритм действий должен быть примерно следующим:

  1. Обратиться к захватчику. Наилучший вариант здесь — это подать претензию в письменном виде, сохранив доказательства того, что документ посылался (например, отправить ее по почте письмом с описью вложения). Если повезет, то на этой стадии можно заключить соглашение с обоюдной выгодой: либо официально оформить передачу участка, либо мирно договориться о компенсации.
  2. Если ответа на претензию не последовало либо нарушитель отказался компенсировать убытки, следует обратиться с жалобой в компетентный государственный орган, занимающийся надзором за землей. Им может быть Россельхознадзор (если речь идет о землях сельхозназначения), Росреестр (если нарушение связано с порядком регистрации участков) или Росприроднадзор (если для участка предусматривается особый режим использования).
  3. После того как решение по административному делу вынесено, можно подавать гражданский иск в суд и требовать как возврата имущества, так и взыскания убытков.
  4. В некоторых случаях может потребоваться дополнительное межевание либо проверка данных, содержащихся в ЕКН, о границах участка. Это необходимо для того, чтобы определить, был ли самозахват вашей земли или вы необоснованно считаете своей землю, которая реально вам не принадлежит.

В том же случае, если захвату оказалась подвергнута земля, находящаяся в собственности государства или муниципалитета, урегулирование проблемы возможно путем ее выкупа. Во многих случаях это допускается, однако надо помнить: далеко не все земли, находящиеся в государственной собственности, могут быть приватизированы или выкуплены. Более того, в ряде случаев статус объекта это прямо запрещает.

В целом же, если вы столкнулись с фактом самозахвата, мы рекомендуем обратиться к компетентному специалисту в области земельного права. В этой области довольно много взаимосвязанных актов, принятых как на федеральном, так и на региональном или местном уровне, поэтому велик риск ошибки.

Самовольное занятие земельного участка: образец жалобы и ответственность в 2017-2018 году

Содержание статьи

За самовольное занятие земельного участка установлена административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ в виде денежных штрафов в размере:

  • от 1 до 1.5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20000 рублей;
  • от 2 до 3 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100000 рублей;
  • если кадастровая стоимость земельного участка не определена, то для граждан штраф составляет от 5000 до 10000 рублей, для должностных лиц — от 20000 до 50000 рублей, для юридических лиц от 100000 до 200000 рублей;

Обратите внимание! Индивидуальные предприниматели несут ответственность, предусмотренную для юридических лиц.

Что такое самовольное занятие земельного участка?

Под самовольным занятием земли в п. 1 Постановления Пленума Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» от 17.02.2011 г №11 понимается использование надела при отсутствии воли собственника, которая должна быть выражена в установленном законом порядке.

Земля общего пользования

Понятие земли общего пользовании закреплено в п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Под ней понимаются участки, к которым имеет доступ неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, береговые полосы водных объектов).

Читайте так же:  Куда идти прописывать ребенка

Обратите внимание! Такая категория наделов предназначена для удовлетворения потребностей неограниченного круга граждан и служит прежде всего общественным интересам.

Земли общего пользования, как правило, находятся в государственной или муниципальной собственности, но в некоторых случаях закон допускает передачу таких участков в частную собственность.

Заключение договора купли-продажи земли общего пользования не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ надел, находящийся в собственности государства или муниципального образования, может быть продан только путем проведения торгов в форме аукционов.

Обратите внимание! Надел, находящийся в муниципальной или федеральной собственности, не может быть продан на торгах, если является землей общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования (подп. 18 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ)

На некоторых категориях участков, например, тех которые используются для передвижения, запрещено любое строительство без согласования с органами государственной власти.

Земли общего пользования приватизации не подлежат (ч. 12 ст. 85 ЗК РФ).

В соответствии с нормами ст. 262 ГК РФ граждане имеет право без каких-либо ограничений находится на наделах, которые являются государственной или муниципальной собственностью, кроме случаев, ограниченных законом.

Если участок, который относится к землям общего пользования, не огражден забором, либо его собственник законным образом не ограничивает проход или проезд через него, то физическое лицо имеет право пройти либо проехать через него, не причиняя неудобств владельцу (п. 2 ст. 262 ГК РФ).

Кроме того, в некоторых регионах РФ суды рассматривают территорию, на которой находятся многоквартирный жилой дом и прилегающий к нему земельный участок, как места общего пользования, что в свою очередь делает незаконными, например, самовольное сооружение там шлагбаумов.

С учетом изложенного можно прийти к выводу, что в законодательстве РФ и правоприменительной практике судов не выработаны единые критерии отнесения надела к этой категории, что приводит к тому, что в некоторых регионах одни и те же земельные участки могут признаваться и не признаваться землей общего пользования.

Какая предусмотрена ответственность?

За самовольное занятие земельного участка предусмотрена административная ответственность. Однако в ряде случаев, если незаконное использование надела повлекло за собой причинение вреда окружающей среде либо ухудшило качество земли, виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 254 УК РФ «Порча земли».

Санкция данной статьи предусматривает для виновного лица следующие виды наказаний:

  • штраф до 200 тысяч рублей либо в размере заработной платы осужденного за период до 18 месяцев;
  • лишение права занимать руководящие должности или осуществлять некоторые виды деятельности на срок до трех лет;
  • обязательные работы до 480 часов;
  • исправительные работы до двух лет;

Обратите внимание! В случае, если при совершении преступления была причинена смерть одному или более лицам, преступник может быть осужден к лишению свободы на срок до пяти лет.

П. 2 ст. 222 ГК РФ обязывает лицо, которое незаконно возвело самовольную постройку на участке, не предназначенном для этого, за свой счет ее снести.

Кроме того, ст. 6.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях устанавливает ответственность за самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования — наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тыс. руб., на должностных лиц — от 2 до 5 тыс. руб., на юридических лиц — от 5 до 10 тыс. руб

Штрафы за самовольное занятие земельного участка

Основной особенность назначения штрафа за незаконное занятие земельного участка является его зависимость от кадастровой стоимости надела. На практике это приводит к тому, что для разных регионов РФ размер штрафа будет сильно варьироваться.

В соответствии со ст. 23.21 КоАП РФ дела о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 рассматривают органы государственного земельного надзора РФ.

Пишем жалобу

Законодательством РФ не установлены требования к форме жалобы, которая направляется в органы государственной власти, в том числе и в сфере регулирования земельных отношений. Она может быть подана как на бумажном носителе, так и посредством сети интернет на сайте государственного органа.

Основным нормативно-правовым актом, который регулирует порядок рассмотрения обращений граждан, является Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. №59-ФЗ (далее — Закон №59-ФЗ).

В ст. 7 Закона №59-ФЗ установлены требования к информации, которая должна быть указана в обращении:

  • наименование государственного органа, в который подается жалоба;
  • фамилия, имя, отчество заявителя, а также адрес, по которому должен быть направлен ответ;
  • описание нарушения прав и законных интересов гражданина либо указание конкретных нарушений законодательства;
  • подпись и дата.

По личному усмотрению заявителя к жалобе могут быть приобщены документы и иные доказательства, которые подтверждают его доводы.

Обратите внимание! В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона №59-ФЗ, если в жалобе не указаны фамилия имя и отчество гражданина, то ответ на нее не предоставляется.

При выявлении фактов самовольного занятия участка, который относится к категории земель общего пользования, целесообразно направить обращение в следующие государственные органы: прокуратура, учреждения земельного надзора, природоохранную прокуратуру, а также в органы местного самоуправления.

Видео (кликните для воспроизведения).

Если вы считаете, что третьи лица нарушили порядок пользования участком, в том числе и землей общего пользования, мы рекомендуем вам обратиться к юристам нашего сайта по земельному праву, которые помогут в защите ваших интересов. Записаться на консультацию вы можете по телефону или через форму на сайте.

Источники


  1. Ганапольский Правосудие для дураков, или Самые невероятные судебные иски и решения / Ганапольский, Матвей. — М.: АСТ, 2017. — 416 c.

  2. Малахов, В. П. Теория государства и права / В.П. Малахов, И.А. Горшенева, А.А. Иванов. — М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2009. — 160 c.

  3. Англо-русский юридический словарь с транскрипцией / ред. И.В. Миронова. — М.: СПб: Юридический центр Пресс; Издание 2-е, испр. и доп., 2015. — 697 c.
Что такое самовольное занятие земельного участка
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here