Односторонний отказ от исполнения контракта

Открытая информация по вопросу: "Односторонний отказ от исполнения контракта" с объяснением для непрофессионалов. Если все же возникнут вопросы, то задавайте их дежурному юристу.

Энциклопедия решений. Односторонний отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ

Односторонний отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ

Согласно ч. 19 ст. 95 Закона N 44-ФЗ поставщик, подрядчик, исполнитель (далее также контрагент) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта.

Таким образом, право контрагента на односторонний отказ от исполнения контракта возникает, если контрактом предусмотрено такое право для заказчика, даже если условие о наличии этого права у контрагента в контракте отсутствует. Однако если контракт не предусматривает названного выше права заказчика, то отказ от исполнения контракта в одностороннем порядке невозможен и для контрагента.

Следует учитывать, что нормы Гражданского кодекса РФ предусматривают возможность одностороннего отказа как на основании ненадлежащего исполнения другой стороной своих обязательств по договору (см., например, п. 4 ст. 486 ГК РФ), так и без какого-либо обоснования (см., например, п. 2 ст. 782 ГК РФ). Однако из ч. 22 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, а также с учетом того, что право на отказ контрагента от контракта является «зеркальным» по отношению к аналогичному праву заказчика, можно сделать однозначный вывод о том, что в ч. 19 ст. 95 Закона N 44-ФЗ речь идет об одностороннем отказе именно вследствие нарушения заказчиком своих обязательств по контракту.

Порядок действий контрагента, желающего отказаться от исполнения контракта в одностороннем внесудебном порядке, предусмотрен ч.ч. 20 — 22 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Из ч. 20 ст. 95 Закона N 44-ФЗ следует, что решение контрагента об одностороннем отказе от исполнения контракта должно быть оформлено письменно.

[3]

В силу этой же нормы такое решение не позднее чем в течение 3 рабочих дней с даты его принятия направляется заказчику:

— по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте,

— посредством факсимильной связи,

— по адресу электронной почты,

— с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение контрагентом подтверждения о его вручении заказчику.

Выполнение контрагентом указанных выше требований считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом датой такого надлежащего уведомления признается дата получения контрагентом подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

Решение контрагента об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления контрагентом заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 21 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Однако, как указано в ч. 22 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, контрагент обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В силу ч. 26 ст. 95 Закона N 44-ФЗ информация о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение 1 рабочего дня, следующего за датой расторжения контракта. Кроме того, информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения должна быть внесена заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком (п. 11 ч. 2, ч.ч. 3 и 7 ст. 103 Закона N 44-ФЗ), в течение 3 рабочих дней с даты расторжения контракта*(1).

Как указано в ч. 24 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, в случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом контрагента от исполнения контракта заказчик осуществляет закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта, в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ.

*(1) В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с п.п. 4, 5, 23, 42, 44, 45, п. 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) и п. 52 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 103 Закона N 44-ФЗ).

Энциклопедия решений. Общий порядок расторжения контракта при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта

Общий порядок расторжения контракта при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта

Порядок действий заказчика, желающего отказаться от исполнения контракта в одностороннем внесудебном порядке, предусмотрен ч.ч. 10 — 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Соблюдать его заказчик обязан (см. письмо Минэкономразвития России и ФАС России от 18.02.2016 NN 324-ЕЕ/Д28и, АЦ/9777/16).

Поскольку для отказа заказчика от исполнения контракта на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не предусмотрено отдельной процедуры, при таком отказе применяются те же нормы, с поправкой в отношении случая, когда отказ осуществляется вследствие обнаружения несоответствия поставщика, подрядчика, исполнителя (далее — контрагент) установленным требованиям, на то, что исправление контрагентом допущенного нарушения (см. ниже) в данном случае не представляется возможным.

Как указано в ч. 10 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. При этом следует учитывать, что в таком случае решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 11 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Очевидно, что в случае отказа заказчика от исполнения контракта на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ по причине несоответствия контрагента требованиям к участнику закупки проведение такой экспертизы не требуется, поскольку по указанному основанию контракт должен быть расторгнут даже в ситуации, когда нарушения со стороны контрагента отсутствуют.

Читайте так же:  Сколько процентов платить алименты

Из ч. 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ следует, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта должно быть оформлено письменно.

Такое решение в силу этой же нормы не позднее чем в течение 3 рабочих дней с даты его принятия размещается в единой информационной системе (далее — ЕИС) и направляется контрагенту:

— по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу контрагента, указанному в контракте,

— посредством факсимильной связи,

— по адресу электронной почты,

— с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении контрагенту.

Выполнение заказчиком указанных выше требований считается надлежащим уведомлением контрагента об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом в соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ датой надлежащего уведомления признается:

— дата получения заказчиком подтверждения о вручении контрагенту указанного уведомления либо

— дата получения заказчиком информации об отсутствии контрагента по его адресу, указанному в контракте, либо

— дата по истечении 30 дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС (при невозможности получения указанных подтверждения либо информации).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком контрагента об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Однако в соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления контрагента о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта выполнены следующие действия:

— во-первых, устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения,

— во-вторых, заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций в соответствии с ч. 10 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Правило об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не применяется в случае повторного нарушения контрагентом условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Кроме того, ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не должна применяться к случаям одностороннего отказа от исполнения контракта на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ по причине несоответствия контрагента требованиям к участнику закупки, поскольку в этом случае исправление контрагентом допущенного нарушения (при его реальном наличии) не представляется возможным. Соответственно, при отказе от исполнения контракта по этому основанию контракт в любом случае считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком контрагента об одностороннем отказе от исполнения контракта.

[1]

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Купить документ Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Информационный блок » Энциклопедия решений. Государственные и корпоративные закупки » — это совокупность уникальных актуализируемых аналитических материалов по вопросам, возникающим в процессе осуществления закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Каждый материал блока подкреплен ссылками на нормативные правовые акты, учитывает сложившуюся практику (судебную и административную) и актуализируется по мере изменения законодательства

Материал приводится по состоянию на май 2019 г.

См. содержание Энциклопедии решений. Государственные и корпоративные закупки

При подготовке Информационного блока «Энциклопедия решений. Государственные и корпоративные закупки» использованы авторские материалы, предоставленные А.Серковым, Т. Штукатуровой

Энциклопедия решений. Односторонний отказ от исполнения обязательства (договора)

Односторонний отказ от исполнения обязательства (договора)

Отказ от исполнения обязательства является односторонней сделкой (ст. 153, п. 2 ст. 154 ГК РФ). Как сделку отказ характеризует то, что его правовые последствия определяются в соответствии с волей лица, заявляющего о таком отказе, как одностороннюю сделку — то, что для возникновения ее правового эффекта достаточно волеизъявления одного лица (п. 2 ст. 154 ГК РФ). В зависимости от того, совершается ли полный либо частичный отказ от исполнения обязательства, такая сделка приводит соответственно к прекращению или изменению обязательства (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).

Наряду с формулировкой «отказ от исполнения обязательства» законодатель использует и такие, как «отказ от договора», «отказ от товара» и пр., являющиеся по своему содержанию тождественными. В то же время отказ от договора предполагает прекращение всех обязательств из договора.

Необходимо отличать право на односторонний отказ от договора от права требовать расторжения договора (последнее предусмотрено, например, п. 2 ст. 428, п. 3 ст. 615, ст.ст. 619, 692 ГК РФ). Если в первом случае договор расторгается во внесудебном порядке, по воле одной стороны обязательства, во втором случае договор будет считаться расторгнутым только в случае принятия судом решения о его расторжении и после вступления в силу такого решения (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

На практике стороны, предусматривая право на односторонний отказ от договора, нередко именуют это право «правом на досрочное расторжение договора» или «правом на одностороннее расторжение договора», тем самым не вполне очевидно указывая на внесудебный характер расторжения договора. Строго говоря, отказ от договора не является единственным основанием его расторжения (п.п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ). Применяя правила ст. 431 ГК РФ, суд может квалифицировать подобные условия договора в качестве основания для расторжения договора в судебном порядке (п. 2 ст. 450 ГК РФ), а не путем одностороннего отказа от него (см. постановления Президиума ВАС РФ от 20.10.2011 N 9615/11, от 01.06.1999 N 6759/98). Поэтому при составлении проектов договоров целесообразно использовать терминологию, указанную в законе: «право на отказ от договора» или «право на отказ от исполнения обязательства».

Читайте так же:  Лицензирование электромонтажных работ

Право на односторонний отказ от договора может быть как безусловным, так и связанным с нарушением другой стороной обязательств по договору. Последствия реализации таких прав различны.

Если право на отказ от нарушенного договора дает кредитору право требовать компенсации убытков, право на немотивированный отказ от договора такой возможности не предоставляет. Напротив, в ряде случаев сторона, реализующая это право, будет обязана сама выплатить другой стороне ту или иную компенсацию (ст.ст. 717, 782 ГК РФ). Отказ от договора в связи с его нарушением возлагает на отказавшееся лицо бремя доказывания наличия — а в ряде случаев и существенности — нарушения, что, безусловно, имеет значение при выборе основания одностороннего отказа. Поэтому если сторона имеет право на отказ от договора по нескольким основаниям, волеизъявление на односторонний отказ необходимо конкретизировать основанием, которое выбрано в соответствующем случае. Однако, как показывает анализ судебной практики, даже в том случае, если отказавшееся лицо не справится с бременем доказывания нарушения договора другой стороной или его существенности, суд, несмотря на это, вправе признать отказ от договора совершенным, если законом или договором за этим лицом предусмотрено право на немотивированный отказ от договора (см. постановление Президиума ВАС РФ от 23.09.2008 N 5103/08).

Отказ от частично исполненного договора, по общему правилу, является допустимым. Если предмет частично исполненного обязательства делим, при одностороннем отказе от договора такое обязательство, по смыслу п. 2 ст. 450.1, п. 2 ст. 328 ГК РФ, прекращается в неисполненной части.

Отказ от полностью исполненного договора, по общему правилу, невозможен, поскольку правовой эффект действия, направленного на прекращение обязательства, достижим лишь в отношении действующих — в частности, не прекращенных исполнением — обязательств (п. 1 ст. 408 ГК РФ; см., например, постановления ФАС Московского округа от 27.10.2010 N КГ-А40/10761-10-1,2, ФАС Поволжского округа от 19.12.2012 N Ф06-9996/12, Девятого ААС от 10.04.2012 N 09АП-4805/12, Двенадцатого ААС от 19.11.2009 N 12АП-8270/2009). Ретроактивное действие отказа от договора (действие на прошлое время) допустимо (п. 4 ст. 421 ГК РФ) лишь в случае, если возврат сторон в первоначальное положение не будет нарушать прав или интересов третьих лиц либо публичных интересов (см. также п.п. 3, 4 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Видео (кликните для воспроизведения).

Сторона, которой предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора) или изменение его условий, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах осуществления гражданских прав (п. 3 ст. 1, ст. 10, п. 3 ст. 307, п. 4 ст. 450, п. 4 ст. 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения. Например, по этому основанию суд может отказать во взыскании части процентов по кредитному договору в случае одностороннего, ничем не обусловленного непропорционального увеличения банком процентной ставки. (п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 N 54).

Частные последствия несоблюдения этого требования отражены в п.п. 5 — 7 ст. 450.1 ГК РФ. Так, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается (п. 5 ст. 450.1 ГК РФ).

Аналогичные последствия влечет прямое заявление стороны об отказе от осуществления права на односторонний отказ от договора. В частности, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами или договором, в случае, когда сторона, осуществляющая предпринимательскую деятельность, при наступлении обстоятельств, предусмотренных правовыми актами или договором и служащих основанием для осуществления права на односторонний отказ от договора, заявляет отказ от осуществления этого права, в последующем осуществление этого права по тем же основаниям не допускается, за исключением случаев, когда аналогичные обстоятельства наступили вновь (п. 6 ст. 450.1 ГК РФ). Указанное правило применяется также при неосуществлении права на отказ от договора (исполнение обязательств) в определенный срок в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами или договором (п. 7 ст. 450.1 ГК РФ).

Односторонний отказ заказчика от исполнения государственного, муниципального контракта на выполнение подрядных работ в случае нарушения подрядчиком сроков выполнения работы (Абсолямов Р.Г., Макаров С.В.)

Дата размещения статьи: 16.01.2018

По статистике Единой информационной системы в сфере закупок на основе Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), в 2015 г. государственными и муниципальными заказчиками заключен 3 321 521 контракт (в 2014 г. — 2 789 669, в 2013 г. — 3 763 840) .
———————————
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (принят Гос. Думой 22 марта 2013 г.: одобр. Советом Федерации 26 дек. 2001 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
URL: http://zakupki.gov.ru (дата обращения: 18.10.2016).

При этом в 2015 г. расторгнуто 349 967 контрактов, что составляет 10,54% от общего количества заключенных контрактов (в 2014 г. — 295 756, т.е. 10,60%, а в 2013 г. — 374 131, т.е. 9,94%) .
———————————
URL: http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html (дата обращения: 18.10.2016).

В настоящее время государственные и муниципальные заказчики, следуя положениям ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, установленным ГК РФ, при условии, если это было предусмотрено контрактом .
———————————
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26 ноября 2015 г. по делу N А50П-98/2015; решение Арбитражного суда Свердловской области от 3 февраля 2016 г. по делу N А60-51058/2015 // СПС «КонсультантПлюс».

Однако при последующем обжаловании подрядчиком одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в суде основания для одностороннего отказа подлежат доказыванию именно заказчиком (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) .
———————————
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22 октября 2015 г. N А50-24585/2014; Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 9 сентября 2015 г. N Ф09-5051/15 по делу N А76-23377/2014; Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 ноября 2014 г. N Ф09-7208/14 по делу N А07-21724/2013; решение Арбитражного суда Свердловской области от 3 февраля 2016 г. по делу N А60-51058/2015; решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 ноября 2015 г. по делу N А60-39313/2015 // СПС «КонсультантПлюс».

Читайте так же:  Нотариусы что делают

При этом следует учитывать, что категория «отсутствие интереса» носит субъективный характер. Для более полного и правильного применения указанной нормы целесообразно включить в контракт критерии (условия) утраты интереса либо указать на события, при наступлении которых заказчик считается утратившим интерес. Например, указать конкретный срок просрочки, по истечении которого заказчик утрачивает интерес, либо предусмотреть объем работы, подлежащий выполнению к определенному сроку.
Применительно ко второму случаю отказа заказчика от исполнения контракта на основании п. 2 ст. 715 ГК РФ установить явную невозможность выполнения подрядчиком работы в установленный срок допустимо путем получения материальных доказательств, например осмотра объекта с последующей фиксацией результата выполненных работ в акте .
———————————
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 апреля 2015 г. по делу N А60-38955/2014 // СПС «КонсультантПлюс».

В таком случае заказчику целесообразно заблаговременно извещать подрядчика о проведении осмотра, применяя средства доставки извещения, обеспечивающие подтверждение его вручения. Тогда неявка представителя подрядчика, уведомленного надлежащим образом, не препятствует проведению осмотра (п. 1 ст. 715 ГК РФ) и может рассматриваться в последующем судом как отказ от защиты прав.
Другой способ установить невозможность выполнения работы в установленный срок без участия подрядчика — проведение экспертизы выполненной работы (ч. 10 ст. 95 Закона о контрактной системе) . Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в таком случае может быть принято заказчиком только при условии, что в заключении эксперта будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 11 ст. 95 Закона о контрактной системе) .
———————————
Там же.
Постановление ФАС Уральского округа от 19 июня 2014 г. N Ф09-3715/14 по делу N А76-20451/2012; Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 июля 2015 г. N Ф08-4617/2015 по делу N А63-11819/2014; Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 октября 2015 г. N Ф04-24771/2015 по делу N А45-5278/2015 // СПС «КонсультантПлюс».

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе).
Неразмещение заказчиком информации об одностороннем отказе от исполнения контракта в Единой информационной системе не влияет на факт прекращения договорных обязательств, если в контракте содержится условие о праве заказчика на односторонний отказ от контракта, воля заказчика на прекращение обязательств по договору выражена четко и подрядчик уведомлен об одностороннем отказе надлежащим образом .
———————————
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 ноября 2015 г. по делу N А60-38056/2015 // СПС «КонсультантПлюс».

При этом судебная практика, как правило, придерживается позиции о том, что несоблюдение заказчиком порядка уведомления подрядчика о принятом решении не является основанием для признания его недействительным в случае наличия у заказчика подтверждения уведомления подрядчика хотя бы одним из способов, установленных ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе (по почте заказным письмом с уведомлением о вручении посредством факсимильной связи или по адресу электронной почты) .
———————————
Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 февраля 2015 г. N Ф07-577/2014 по делу N А56-6651/2014; Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 октября 2015 г. N Ф04-24398/2015 по делу N А75-1777/2015 // СПС «КонсультантПлюс».

Вместе с тем нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от его исполнения влечет административную ответственность по ч. 6 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере 50 000 рублей, а на юридических лиц — 200 000 рублей.
———————————
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г.: одобрен Советом Федерации 26 дек. 2001 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

По статистике в 95% государственных и муниципальных контрактах, заключенных в Свердловской области, предусмотрено условие о возможности одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта .
———————————
Анализ 150 государственных и муниципальных контрактов (договоров), заключенных в Свердловской области в период с 2014 по 2016 год [Электронный ресурс] // URL: http://zakupki.gov.ru/epz/contract/quicksearch/search.html (дата обращения: 18.10.2016).

В 2015 г. правом на односторонний отказ от исполнения контрактов воспользовались только три заказчика Свердловской области . При этом все три решения об одностороннем отказе были отменены заказчиками в связи с тем, что устранено нарушение условий контракта.
———————————
URL: http://zakupki.gov.ru/epz/dizk/quicksearch/search.html (дата обращения: 18.10.2016).

В 2016 г. правом на односторонний отказ от исполнения 108 контрактов воспользовались 70 заказчиков Свердловской области . При этом из 108 решений заказчиков об одностороннем отказе от исполнения контрактов отменено 21 решение, из них:
— 18 решений — в связи с устранением нарушений условий контракта;
— 2 решения — в связи с расторжением контрактов по соглашению сторон;
— 1 решение — по причине технической ошибки, допущенной заказчиком при расчете сроков выполнения работ.
———————————
Там же.

Подводя итог сказанному, отметим, что односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в ряде случаев является необходимой мерой для достижения целей закупки, поэтому соблюдение порядка одностороннего отказа заказчиком имеет существенное значение для исключения рисков последующего признания судом такого отказа недействительным.
В связи с тем что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком при условии его включения в контракт, целесообразно внести изменения в ч. 14 ст. 34 Закона о контрактной системе, предусмотрев обязательность (а не право) включения такого условия в контракт.

Односторонний отказ от исполнения контракта по 44-ФЗ

Иногда, после заключения контракта, возникают обстоятельства, при которых его исполнение становится нецелесообразным. Статья 95 44-ФЗ предусматривает возможность отказа от выполнения обязательств в рамках договора в одностороннем порядке. Для заказчика такая процедура, скорее всего, пройдет бесследно, а вот для поставщика это может привести к серьезным убыткам и потерей деловой репутации. Поэтому стоит помнить особенности этого процесса.

Расторжение договора по инициативе заказчика

Заказчик обладает правом отказаться от договорных отношений только, если это прописано в тексте контракта. Такой порядок регламентируется частью 9 статьи 95 44-ФЗ. Аналогичным правом наделяется и поставщик.

Прекращение договорных обязательств возможно в следующих ситуациях:

  1. Если выяснится, что поставщик предоставил в своей заявке ложные сведения о себе или он не соответствует требованиям законодательства. В этом случае на заказчика возлагается обязанность по расторжению контракта. Это прописано в части 15 статьи 95 44-ФЗ. Если изначально поставщик предоставил правильные сведения и прекратил отвечать требованиям только после оформления контракта, то расторгать такой договор заказчик права не имеет.
  2. Заказчик может прекратить договорные обязательства, если поставщик значительно нарушает условия договора. При этом вначале заказчик просит поставщика устранить все нарушения. Только при бездействии поставщика контракт расторгается.
Читайте так же:  Как делится имущество после смерти родителей

Таким образом, расторгнуть контракт без существенной причины заказчик не имеет права. Если наступают обстоятельства, при которых заказчик обязан расторгнуть договор, но он этого не сделал, то на него накладывается административная ответственность. Штраф за такое нарушение составляет 20 тысяч рублей.

Порядок одностороннего расторжения контракта заказчиком

Если поставщик предоставил о себе ложные сведения, то контракт расторгается в течение 3 дней после вынесения такого решения заказчиком. Если поставщик не исполняет возложенных на него обязательств, то для расторжения контракта в одностороннем порядке заказчик обязан соблюсти следующую процедуру:

После расторжения договора заказчик получает возможность провести закупку заново. Заключать контракт с поставщиком, оказавшимся на втором месте в ходе проведенных торгов заказчик не вправе. Поставщик оставляет за собой право, ровно как и заказчик, требовать через суд возмещения фактически понесенных расходов.

Отказ от исполнения контракта поставщиком

Если в контракте предусмотрена возможность одностороннего расторжения, то это право автоматически распространяется и на поставщика. Это возможно только в случае существенного нарушения заказчиком своих обязательств. Процедура расторжения в этом случае будет аналогичной:

  1. Поставщик направляет заказчику уведомление о принятом решении расторгнуть договор. В документе обязательно прописываются реквизиты сторон и причина расторжения контракта. Решение направляется в течение трех дней с момента его принятия.
  2. Заказчику предоставляется 10 дней на устранение нарушений.
  3. Контракт автоматически расторгается по истечении 10 дней, если заказчик не устранил нарушение.

Такой порядок устанавливается частями 20 и 21 статьи 95 44-ФЗ. Поставщик вправе обратиться в суд с требованием возместить понесенные убытки.

Процедура расторжения контракта в одностороннем порядке чревата убытками, как для заказчика, так и для поставщика. Если она инициирована заказчиком, то сведения о поставщике вносятся в РНП. После этого он автоматически теряет возможность участвовать в государственных закупках. Лучшим выходом из такой ситуации станет добросовестное исполнение взятых на себя обязательств или же расторжение контракта по соглашению сторон.

Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта как легальный способ устранения конкуренции (Деменина Е.А., Гусев В.В.)

Дата размещения статьи: 06.07.2016

А.И. Дихтяр также отмечает, что в соответствии с ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора чаще всего допускается по таким договорам, в которых право одной из сторон на односторонний отказ от исполнения договора неразрывно связано с юридической конструкцией соответствующего договора (например, договор поручения). Такие отказы могут иметь место и при проведении процедур банкротства в отношении юридического лица.
Односторонний отказ от исполнения договора, по мнению автора, чаще всего применяется в качестве так называемой оперативной санкции по отношению к стороне, нарушившей обязательства.
Для реализации права одностороннего отказа от исполнения договора либо изменения его условий не требуется обращаться в суд с иском о расторжении или изменении договора. Договор будет считаться расторгнутым или измененным с момента, когда сторона, наделенная правом на односторонний отказ от договора либо изменение его условий, уведомит в установленном порядке и надлежащей форме контрагента по договору .
———————————
Дихтяр А.И. Банкротство: условия действительности одностороннего отказа арбитражного управляющего от исполнения договоров должника // Арбитражный и гражданский процесс. 2001. N 3. С. 27.

Как отмечается в литературе, отказ от исполнения договора должен рассматриваться в качестве способа защиты гражданских прав управомоченной стороны договора .
———————————
Егорова М.А. Односторонний отказ от исполнения гражданско-правового договора. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2010; Лунина О. Расторжение контракта в одностороннем порядке // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2013. N 8.

Литература

1. Дихтяр А.И. Банкротство: условия действительности одностороннего отказа арбитражного управляющего от исполнения договоров должника // Арбитражный и гражданский процесс. 2001. N 3. С. 27.
2. Егорова М.А. Односторонний отказ от исполнения гражданско-правового договора. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2010.
3. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (части второй) / Под ред. О.Н. Садикова. 4-е изд., испр. и доп. М.: ИНФРА-М, 2004. С. 110.
4. Лунина О. Расторжение контракта в одностороннем порядке // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2013. N 8.
5. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 сентября 2010 г. N 2715/10 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2010. N 11.

Расторжение контракта по 44-ФЗ — случаи и порядок

Порядок расторжения контракта, заключенного на основании норм Федерального закона №44, регламентируется статьей 95 этого закона. Также применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее будет использоваться общепринятое сокращение — ГК РФ). Существует три ситуации, в которых возможно расторжение: в одностороннем порядке, в судебном порядке или по соглашению сторон. Каждая из них имеет свои особенности и нюансы.

Расторжение контракта по соглашению сторон

Такая возможность определена в части 8 статьи 95 Федерального закона №44. Однако о самой процедуре и механизме ее осуществления ничего не сказано. Для того чтобы разобраться в деталях, нужно обращаться к ГК РФ.

В части 1 статьи 450 ГК РФ четко указано, что возможность расторжения контракта по соглашению сторон предусматривается по умолчанию, даже если в тексте документа не прописано соответствующего пункта. В Федеральном законе 44 тоже нет указания на то, что такая информация должна быть внесена в контракт в обязательном порядке. Таким образом, все ссылки заказчика на то, что разорвать контракт нельзя из-за того что в нем нет указания на возможность это сделать — совершенно неправомерны.

Контракт по взаимному согласию может быть расторгнут только в определенных случаях, предусмотренных статьей 451 ГК РФ. Обстоятельства, способствующие этому, должны быть существенными. То есть такими, что если бы они наступили раньше, то стороны и вовсе не заключали бы контракта. На практике это чаще всего бывают непредвиденные обстоятельства (например, изменение доведенные бюджетных лимитов у заказчика, невозможность завершить поставку товара поставщиком, так как он снят с производства) или форс-мажор. Как бы там ни было, если стороны действительно решили по соглашению расторгнуть контракт, то этот пункт не будет служить для них препятствием. Существенность обстоятельств — довольно субъективный критерий.

Читайте так же:  Какие документы нужны для подачи на развод если есть дети

Единственное, о чем стоит позаботиться при расторжении контракта по двустороннему согласию — это о том, чтобы оно было оформлено документально. Данное требование установлено в статье 452 ГК РФ. Кроме того, на основании статьи 103 Федерального закона №44 в трехдневный срок после заключения соглашения заказчик должен внести информацию в реестр контрактов в ЕИС. Подробнее про процедуру вы можете почитать в отдельной статье.

Что влечет за собой расторжение контракта по соглашению сторон.

Согласно нормам статьи 453 ГК РФ единственное последствие для сторон, наступающее после того как контракт расторгнут — это прекращение взаимных обязательств. Заказчик не вправе внести информацию о бывшем партнере в реестр недобросовестных поставщиков.

Расторжение контракта в одностороннем порядке

Возможность расторжения контракта в одностороннем порядке предусмотрена частью 8 статьи 95 Федерального закона №44, при условии что соответствующая информация была внесена в контракт во время его заключения. В противном случае расторгать контракт придется в судебном порядке.

[2]

Инициатором расторжения может выступить любая из сторон в случаях, определенных ГК РФ. Механизм для них будет примерно одинаковым (определен статьей 95 Федерального закона №44). Во-первых, нужно известить партнера о намерении разорвать контракт. Делается это любым способом, главное — чтобы было получено подтверждение о доставке уведомления (например, корешок заказного письма, информация о вручении телеграммы или отчет о прочтении по электронном почте). С момента получения стороной-ответчиком уведомления начинается десятидневный срок, в течение которого «провинившаяся» сторона может исправить свои ошибки (если нарушение допущено впервые).

Если стороны не намерены продолжать сотрудничества, то до момента расторжения они должны «рассчитаться» за частично исполненные обязательства. Например, если поставщик уже передал часто товара заказчику и он его принял, то должна быть произведена оплата, пропорционально исполненным обязательствам. То же самое касается выполненных работ/оказанных услуг.

В случае, если поставщик некачественно исполняет обязательства по контракту и заказчиком проведена соответствующая экспертиза, то для продолжения сотрудничества он должен не только дать обязательство исправиться и поставить качественный товар/оказать услугу/выполнить работу так, как это предусмотрено контрактом, но и компенсировать расходы на проведенную экспертизу.

Подробнее про процедуру и алгоритм действий читайте здесь.

По каким причинам поставщик может разорвать отношения с заказчиком без его согласия

Причина Чем регламентируется
1 Несвоевременная оплата заказчиком оказанных услуг/поставленного товара/выполненных работ. Просрочки должны быть зафиксированы два и более раз Пункт 3 статья 523 ГК РФ
2 Немотивированный отказ заказчика от приемки товара/работ/услуг. Должен быть зафиксирован два или более раз Пункт 3 статья 523 ГК РФ
3 Преднамеренное создание заказчиком обстоятельств, препятствующих исполнению контакта (например, не предоставление материалов) Пункт 1 статья 719 ГК РФ
4 Поставщик вправе требовать увеличение цены контракта, если материалы стали существенно дороже по независящим от него обстоятельствам. Если заказчик отказывается от увеличения, то возможно расторжение контракта в одностороннем порядке. Пункт 6 статья 709 ГК РФ

Повод для одностороннего отказа от контракта может быть и у заказчиков

Причина Чем регламентируется
1 Поставка товаров/оказание услуг/выполнение работ ненадлежащего качества. Этот факт должен быть зафиксирован независимыми экспертами. Пункт 2 статья 523 ГК РФ
2 Поставка товара в неполной комплектации в случае, при условии отказа поставщика исправить свою ошибку. Пункт 2 статья 480 ГК РФ
3 Нарушение сроков поставки, зафиксированное не меньше двух раз. Пункт 2 статья 523 ГК РФ
4 Подрядчик/исполнитель по неустановленным причинам не приступает к выполнению работ/оказанию услуг в срок или нарушает график. Пункты 2,3 статья 715 ГК РФ
5 Неустранение недостатков, выявленных в ходе исполнения контракта или невозможность их устранить из-за существенности. Пункт 3 статья 723 ГК РФ
6 Если заказчик во время исполнения контракта выяснил, что поставщик/подрядчик/исполнитель не соответствует требованиям, установленным документацией и Федеральным законом №44. Пункт 15 статья 95 Федерального закона №44
7 Иные обстоятельства, предусмотренные законодательством Российской Федерации

Что влечет за собой расторжение контракта в одностороннем порядке

Тут, конечно, законодательство несколько несправедливо. Штрафные санкции, предусмотренные контрактом, накладываются на обе стороны. А вот в реестр недобросовестных поставщиков при нарушении закона попадает только одна сторона — не сложно догадаться какая. Реестра недобросовестных заказчиков, увы, не существует. Хотя для многих он мог бы быть полезен.

Расторжение контракта в судебном порядке

Контракт разрывают через суд в случае, если возможность одностороннего расторжения не предусмотрена в тексте контракта, а также если стороны не могут придти к обоюдному согласию.

Что влечет за собой расторжение контракта через суд. Если суд принял решение о расторжении контракта по вине поставщика/подрядчика/исполнителя, то данные о нем наверняка будут внесены в реестр недобросовестных поставщиков. Также стоит приготовиться к оплате судебных издержек и штрафных санкций.

Если виноватым оказался заказчик, то все оплатит (в том числе и предусмотренный контрактом штраф) он.

Как избежать нежелательных последствий при расторжении контракта

Главное правило, которое поможет избежать расторжения контракта со стороны поставщика — заключать его только тогда, когда уверен в своих силах. И, естественно, внимательно читать все условия перед подписанием.

Если расторжение все же неизбежно, то всегда нужно стараться договариваться! Согласие между сторонами — идеальный вариант, который поможет избежать лишней волокиты и нежелательных последствий.

Видео (кликните для воспроизведения).

И, конечно же, если заказчик расторгнул контракт без вашего желания и без веских причин, определенных законом, то не стоит отчаиваться. Свои права всегда можно отстоять в суде.

Источники


  1. Понасюк А. М. Медиация и адвокат. Новое направление адвокатской практики; Инфотропик Медиа — М., 2012. — 370 c.

  2. Савюк, Л.К. Правоохранительные и судебные органы / Л.К. Савюк. — М.: ЮРИСТЪ, 2013. — 464 c.

  3. Горшенева, И.А. Теория государства и права. Гриф МВД РФ / И.А. Горшенева. — М.: Юнити-Дана, 2013. — 910 c.
  4. Дмитриев, О. В. Экономическая преступность и противодействие ей в условиях рыночной системы хозяйствования / О.В. Дмитриев. — М.: ЮРИСТЪ, 2005. — 400 c.
Односторонний отказ от исполнения контракта
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here