Трудоустройство осужденных в исправительных учреждениях

Открытая информация по вопросу: "Трудоустройство осужденных в исправительных учреждениях" с объяснением для непрофессионалов. Если все же возникнут вопросы, то задавайте их дежурному юристу.

Глава 13. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях (ст.ст. 87-102)

Глава 13. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях

>
Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы
Содержание
Уголовно-исполнительный кодекс (УИК РФ)

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Статья 108. Профессиональное образование и профессиональное обучение осужденных к лишению свободы

СТ 108 УИК РФ

1. В исправительных учреждениях организуются обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

3. Отношение осужденных к получению среднего профессионального образования и профессиональному обучению учитывается при определении степени их исправления.

4. С учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения обязана оказывать содействие осужденным в получении высшего образования.

5. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, профессиональное обучение проходят непосредственно на производстве.

Комментарий к Ст. 108 Уголовно-исполнительного кодекса РФ

1. Профессиональное образование и профессиональная подготовка являются одним из основных средств исправления осужденных в пенитенциарных учреждениях. Профессиональное образование имеет очень важное значение, так как отсутствие трудовой специальности снижает степень заинтересованности осужденного в труде и возможности трудоустройства после освобождения из мест лишения свободы. Вследствие этого повышается возможность совершения осужденным нового преступления, так как у него не будет средств на пропитание и приобретение предметов первой необходимости, одежды, обуви и т.п.

2. В рамках процесса исправления в местах лишения свободы организуются обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

Таким образом, получение профессионального образования является обязанностью осужденных, за нарушение которой они могут быть подвергнуты мерам дисциплинарного воздействия.

Отношение осужденных к получению начального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления.

3. Министерство юстиции РФ по согласованию с Министерством образования и науки РФ осуществляет начальное профессиональное образование и профессиональную подготовку осужденных в установленном порядке.

4. На практике в пенитенциарных учреждениях используются два вида профессионального образования и профессиональной подготовки:

1) обучение в профессиональных училищах системы профессионально-технического образования, филиалы которых находятся в местах лишения свободы;

2) обучение производственным методом.

Профессиональные училища в пенитенциарных учреждениях создаются по совместному решению учреждений уголовно-исполнительной системы и профтехобразования. Они создаются, если имеется не менее 150 обучающихся. Обучение осужденных производится по учебным программам системы профессионально-технического образования. Обучение ведется в свободное от работы время в течение 6 — 15 месяцев.

Профессиональные училища в местах лишения свободы выполняют следующие функции:

1) осуществляют подготовку специалистов соответствующего профиля;

2) организуют повышение квалификации по своей специальности;

3) выступают в качестве методического центра, оказывающего помощь осужденным, обучающимся непосредственно на производстве.

5. Обучение производственным методом — это обучение осужденных непосредственно на производстве, индивидуально или в бригаде. Необходимость такого обучения обусловлена краткими сроками лишения свободы, или невозможностью открытия ПТУ, или производственной необходимостью.

В системе профессионального обучения и профессиональной подготовки производственным методом широкое распространение получила индивидуально-бригадная форма обучения, позволяющая в короткие сроки подготовить осужденного, приобщить его к трудовой деятельности исходя из потребностей производства и наличия вакантных рабочих мест.

Высокий уровень разделения труда привел к появлению на производстве достаточного количества рабочих мест с простыми операциями, для овладения которыми не требуется значительных затрат рабочего времени.

6. Необходимо отметить, что осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет могут по их желанию получить соответствующую профессиональную подготовку (ч. 2 ст. 108 УИК РФ).

Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, профессиональную подготовку получают непосредственно на производстве.

В соответствии со ст. 129 УИК РФ осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в колонии-поселении, разрешается заочное профессиональное обучение и профессиональная подготовка, если эти учебные заведения расположены в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение.

Организация труда осужденных к лишению свободы (Павлова Е.В.)

Дата размещения статьи: 28.03.2016

«Хорошая организация труда в пенитенциарных учреждениях составляет одно из первых условий правильной постановки пенитенциарного дела. Праздность вообще развращает человека, а при особых условиях, в которых живут заключенные, она особенно вредна. Сознание человека, что он честно работает, поднимает его в собственных глазах, оказывает на него облагораживающее влияние» . Праздный образ жизни в условиях изоляции от общества крайне опасен, так как способен перерасти в социальные конфликты как между осужденными, так и между осужденными и администрацией учреждения, исполняющего наказание.
———————————
См.: Познышев С.В. Основы пенитенциарной науки. М., 1923. С. 198.

создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и улучшение экономических показателей их трудовой деятельности;
устойчивое функционирование промышленного сектора уголовно-исполнительной системы в условиях рыночной экономики для самообеспечения уголовно-исполнительной системы продуктами питания, вещевым имуществом и иной продукцией.
В соответствии с Федеральными законами о федеральном бюджете на 2005 и 2006 годы государственные унитарные предприятия исправительных учреждений ФСИН России преобразованы в новые структурные подразделения: ЦТА осужденных (создаются на базе предприятий исправительных колоний и тюрем) и учебно-производственные мастерские (создаются в ВК), т.е. организация труда осужденных возложена на данные структурные подразделения исправительных учреждений. Только теперь круг задач производственного комплекса УИС расширен и имеет социально-экономическую направленность, а именно:
———————————
См.: Об урегулировании задолженности по обязательным платежам федеральных государственных унитарных предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а также начисленных на нее пеней: Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. N 660 // Собрание законодательства РФ. 2005. N 46. Ст. 4676.

Литература

1. Еремина С.Н. Возможность реализации права на труд осужденными к лишению свободы // Юридический мир. 2013. N 8. С. 61.
2. Минязева Т.Ф. Труд как основное средство исправления осужденных в свете Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года // Российская юстиция. 2013. N 3. С. 11.
3. Познышев С.В. Основы пенитенциарной науки. М., 1923. С. 198.
4. Смирнов А.М. Характеристика осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях России // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. N 6. С. 24.

Читайте так же:  Кому нужен санминимум

II. Порядок приема осужденных в ИУ

4. Основанием для приема в ИУ является вступивший в законную силу обвинительный приговор либо изменяющее его определение или постановление суда, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Наличие указанных документов в личных делах осужденных проверяется уполномоченным на то сотрудником отдела специального учета ИУ непосредственно в день их прибытия.

5. Прием осужденных в ИУ осуществляется дежурным помощником начальника ИУ (дежурным помощником начальника колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения больницы, тюрьмы) с участием оперативного работника ИУ, представителя отдела (группы) специального учета и медицинского работника.

При выявлении у прибывших осужденных инфекционных заболеваний они немедленно изолируются в медицинскую часть.

6. Во время приема осужденных администрация ИУ проверяет наличие личных дел и устанавливает их принадлежность прибывшим осужденным.

После уточнения данных прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение № 1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт.

Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается дежурным помощником начальника ИУ (дежурным помощником начальника колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения (больницы, тюрьмы, следственного изолятора), а вещи, сдаваемые на склад для хранения, определяются осужденными.

7. Личный обыск осужденного производится только лицом одного с ним пола. Личный обыск осужденного проводится в корректной форме, исключающей причинение вреда здоровью осужденного, в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных предметов и веществ.

В присутствии медицинского работника у осужденных осматриваются имеющиеся пластырные наклейки, протезы, гипсовые и другие медицинские повязки.

При обнаружении у осужденного телесных повреждений медицинский работник оказывает ему необходимую медицинскую помощь, вносит соответствующие записи в медицинскую карту амбулаторного больного, письменно информирует о факте выявленных повреждений начальника ИУ либо лицо, его замещающее. Начальник либо лицо, его замещающее, дает поручение о регистрации факта телесных повреждений в Книге регистрации сообщений о преступлениях и организует проверку в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

[1]

Личные вещи, оставляемые осужденному, вносятся под роспись осужденного в опись личных вещей осужденного (приложение № 2), которая в дальнейшем хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) с личными вещами осужденного.

8. После личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в карантинном отделении инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинскую часть, в ИУ проводится комплекс противоэпидемических мероприятий.

9. В карантинном отделении осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, распорядком дня ИУ, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ.

Кроме того, осужденные информируются под роспись о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях применения физической силы, специальных средств и оружия. Указанные расписки приобщаются к личным делам осужденных.

10. Решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, привлечения их к труду, обучения в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ. В состав комиссии включаются представители служб — оперативной, безопасности (в тюрьме — режима и охраны), воспитательной, социальной, производственной, медицинской, а также психолог. Состав комиссии и ее решение утверждается приказом начальника ИУ.

11. Не позднее 10 дней со дня прибытия осужденного в ИУ по его письменному заявлению одному из родственников осужденного по его выбору направляется уведомление с указанием почтового адреса ИУ, перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, мерах ответственности за передачу или попытку передачи осужденным запрещенных предметов, основных требований порядка переписки, получения и отправления денежных переводов, предоставления осужденным выездов за пределы ИУ, свиданий, телефонных разговоров, о возможности приобретения через магазин ИУ продуктов питания и предметов первой необходимости с целью последующей их передачи осужденным.

12. Кроме того, о прибытии осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших до заключения под стражу за границей, уведомления направляются в посольства или консульства, представляющие интересы этих лиц в Российской Федерации.

Привлечение осужденных казенными учреждениями ФСИН к работе (Фимина Н.)

Дата размещения статьи: 22.06.2015

В соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ, п. 3 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» администрация исправительных учреждений привлекает осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. В настоящей статье мы рассмотрим основные вопросы, которые возникают у практикующих специалистов в связи с отражением в учете данной хозяйственной операции.

[2]

Статус производственной мастерской учреждения, исполняющего наказание

Центры трудовой адаптации осужденных и производственные (трудовые) мастерские являются структурными подразделениями учреждений, исполняющих наказания.

Центры трудовой адаптации осужденных создаются в исправительных колониях. Производственные (трудовые) мастерские делятся на учебно-производственные (трудовые) мастерские и лечебно-производственные (трудовые) мастерские, создаваемые соответственно в воспитательных колониях и лечебных исправительных учреждениях.

Таковы правила, предусмотренные ст. 18 Закона РФ N 5473-1.

Гарантии по зарплате

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбытия наказания в виде лишения свободы, — это специфические отношения, которые регулируются нормами и уголовно-исполнительного, и трудового законодательства.

Читайте так же:  Как отсудить детей у жены

Действующим законодательством РФ установлены некоторые гарантии по оплате труда лиц, привлекаемых к выполнению трудовых обязанностей.

В силу ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ). Более того, в некоторых регионах действует региональный МРОТ, устанавливаемый региональным соглашением о минимальной заработной плате и обязательный для тех работодателей, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта РФ, которые в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению (ст. 133.1 ТК РФ).

Актуальным является вопрос, нужно ли соблюдать гарантии по минимальной оплате при утверждении размера оплаты труда осужденным.

В ст. 105 УИК РФ прямо сказано, что размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного МРОТ. Однако не совсем ясно, как подтвердить, что норма рабочего времени выполнена.

Предлагаем вниманию читателей интересную аргументацию, приведенную в одном из судебных решений.

Видео (кликните для воспроизведения).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Из анализа данной нормы Закона следует вывод о том, что трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбытия наказания. Таким образом, при привлечении осужденных к труду они не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по обязательному привлечению к труду трудовыми отношениями применительно к ТК РФ не являются.

Труд осужденных, хотя и регулируется законодательством о труде, сам по себе является обособленной принудительной мерой исправления. Заключение трудового договора при выполнении осужденным определенной работы не требуется. Раз нет трудового договора, норма рабочего времени не может считаться установленной. Доказательств того, что осужденный, получивший оплату в размере меньшем, чем МРОТ, отработал полностью определенную на месяц либо установленную для него норму рабочего времени, просто не может быть. А при невыполнении установленной нормы труда размер оплаты труда осужденного может быть ниже установленного МРОТ, в этом случае законодательством не гарантируется выплата МРОТ (см. Решение Копейского городского суда Челябинской области от 20.09.2013 N 2-2691/13).

Вместе с тем хотелось бы отметить некоторую непоследовательность судебных инстанций в толковании норм, связанных с привлечением осужденных к труду. В частности, при ответе на вопрос, обязательна ли специальная оценка труда (аттестация рабочих мест по ранее действующему законодательству), судьи применяют отличный от изложенного выше подход и фактически говорят о том, что предусмотренные ТК РФ гарантии в полной мере распространяются на осужденных.

Так, по материалам одного из дел федеральное казенное учреждение (исправительная колония) было подвергнуто штрафу за непроведение аттестации. Суд указал: из смысла п. 1 ч. 5 ст. 18 Закона РФ N 5473-1 следует, что при привлечении осужденных к труду необходимо обеспечивать условия труда, соответствующие требованиям законодательства. Проведение аттестации рабочих мест как раз направлено на обеспечение безопасных условий труда.

[3]

Доводы учреждения о том, что в рассматриваемой ситуации круг лиц, права которых нарушаются, определить не представляется возможным, поскольку численность осужденных, которые могут быть трудоустроены, постоянно меняется (увеличивается, уменьшается), суд не принял во внимание, указав, что учреждение было оштрафовано правомерно (см. Решение Братского районного суда Иркутской области от 18.07.2011 N 2-619/2011).

Таким образом, в виду некоторой неурегулированности порядка применения норм ТК РФ к труду осужденных более осторожный подход предполагает оплату труда в размере не ниже МРОТ (в том числе регионального).

Когда и как начислять оплату осужденным

В соответствии с нормами ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В случае привлечения осужденных к труду трудовой договор не заключается. Следовательно, не будет и коллективного договора, который распространялся бы на данную категорию лиц.

Возникает закономерный вопрос, сколько раз в месяц начислять оплату осужденным и где зафиксировать сроки выплаты оплаты труда. Так как в законодательстве ответа на этот вопрос нет, вновь рассмотрим материалы судебной практики.

По материалам одного из дел граждане обратились в суд с иском об обязании казенного учреждения (исправительной колонии) в лице его руководителя вносить в приказы о приеме на работу осужденных, содержащихся в исправительном учреждении, сроки выплаты аванса и окончательного расчета по зарплате в рамках учетной политики исправительного учреждения (то есть в том же порядке, что и обычным сотрудникам учреждения).

Суд с данным подходом согласился и указал, что оплату труда осужденным нужно начислять не реже, чем каждые полмесяца (см. Решение Устюженского районного суда Вологодской области от 25.06.2014 N 2-220/2014).

Довольно часто у практикующих специалистов возникает вопрос, как отразить в учете начисляемую осужденным оплату труда. Ответ на него является очень простым: в том же порядке, что и обычную зарплату. Применять какую-либо другую корреспонденцию просто нет оснований.

Сказанное относится к проводкам по начислению оплаты. Проводок по выплате (как при зарплате) не будет. Дело в том, что заработная плата осужденных зачисляется на их лицевой счет. Зачисление средств на лицевой счет производится на основании расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка (п. 4 Инструкции , утвержденной Приказом Минюста России от 08.12.2006 N 356).

Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний.

При переводе осужденного на льготные условия отбывания наказания (при условии проживания за пределами исправительной колонии) в колонию-поселение, а также при освобождении осужденного, подозреваемого или обвиняемого бухгалтерия производит окончательный расчет и выписывает расходный кассовый ордер (ведомость) на получение личных денег из кассы в установленные сроки (п. 14 Инструкции).

Из заработной платы производятся удержания для возмещения расходов на содержание осужденных, в которые включается стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены (ч. 4 ст. 99 УИК РФ). Так что денежная сумма, зачисляемая на лицевой счет осужденного, может быть меньше, нежели начисленная оплата.

Читайте так же:  Льготы на работе многодетному отцу

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 107 УИК РФ в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, — не менее 50% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Пример 1. Казенное учреждение ФСИН привлекает осужденного к работе в производственной мастерской и начисляет оплату в сумме 7000 руб. в месяц. Стандартные вычеты по НДФЛ гражданину не предоставляются. С оплаты в текущем месяце произведены удержания (помимо НДФЛ) в сумме 1500 руб.

Тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляет для учреждения 0,2%.

Могут ли осужденные быть официально трудоустроены

Могут ли осужденные быть официально трудоустроены? Должна ли администрация исправительного учреждения заключить с трудоустроенными осужденными трудовые договоры?

Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения это — основанные па соглашении между работником и работодателем отношения о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации: конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Могут ли осужденные быть официально трудоустроены

При привлечении осужденных к труду последние не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по привлечению осужденных к труду трудовыми отношениями в полной мере не являются.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем па основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ.


В соответствии со ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность осужденных (ст. 11 и 103 УИК РФ), является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Глава 14 УИК РФ предусматривает порядок организации труда осужденных к лишению свободы.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом. Соответственно права осужденных ограничены УИК РФ, они привлекаются к труду в соответствии с требованиями уголовно- исполнительного законодательства, на них не распространяются нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу в том объеме, в котором они предусмотрены Трудовым кодексом РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ на осужденных к лишению свободы законодательство РФ о труде распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.

Следовательно, между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовноисполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не свободным волеизъявлением осужденного, а его обязанностью трудиться в определенных местах и на работах, не возникают трудовые отношения, регулируемые исключительно и безусловно Трудовым кодексом РФ.

Могут ли осужденные быть официально трудоустроены? Возможно, ответ на этот вопрос находиться в разделе о правах осужденных.

Трудоустройство осужденных – приоритетная задача производственного сектора УИС региона

С начала существования уголовно-исполнительной системы в России трудотерапия была одним из основных средств исправления осужденных. Всегда считалось, что именно труд поможет начать новую, полноценную жизнь тем, кто оказался за решеткой. В прошлом трудовая деятельность осужденных сильно отличалась от нынешней. Преступников отправляли в исправительные трудовые лагеря, где они валили лес на лесоповалах и выполняли самые тяжелые работы. Труд спецконтингента, как правило, был организован за пределами исправительных учреждений, не требовал специального оборудования и подготовки работников. Осужденные использовались как дешевая рабочая сила самой низкой квалификации. Происходило это на протяжении длительного времени. И с таким наследием мы пришли в новые времена, когда к труду осужденных предъявляются совершенно иные требования.

Сегодня трудовая деятельность спецконтингента организована в производственных цехах при исправительных учреждениях и требует определенных знаний и специального оборудования. Но с нуля построить эту систему было не так-то легко, тем более что основная задача уголовно-исполнительной системы – не просто организовать занятость спецконтингента, а получить прибыль от работы осужденных, чтобы они имели возможность возмещать ущерб, нанесенный своими противоправными действиями государству и потерпевшим.

Но, несмотря на все трудности рыночной экономики и специфику пенитенциарных учреждений, УИС региона ведет активную работу по созданию условий для трудоустройства осужденных: модернизируется имеющаяся производственно-техническая база, закупается новое оборудование, повышается мотивация осужденных к оплачиваемому труду, растет их личная заинтересованность в результатах своей трудовой деятельности. Кроме этого, практически при каждом исправительном учреждении функционируют профессиональные училища, в которых спецконтингент получает необходимое для работы образование.

В исправительных учреждениях региона созданы центры трудовой адаптации осужденных. Они, по сути, являются производственными предприятиями на территории учреждений уголовно-исполнительной системы, в которых трудятся осужденные.

Современный производственный сектор Вологодской области включает в себя 10 центров трудовой адаптации, на базе которых организовано швейное и деревообрабатывающее производство, производство металлических изделий, продукции строительного назначения (окна, дверные блоки, плитка тротуарная, пиломатериалы, ЖБИ изделия), изделий из гофрокартона и сувенирной продукции.

Результатом работы, направленной на развитие и повышение эффективности пенитенциарного производства и, как следствие, труда осужденных, явилась положительная тенденция роста качественных показателей трудовой адаптации спецконтингента. Так, за последние три года рост численности осужденных, трудоустроенных на производственные объекты учреждений, составляет 10%, установленные нормы выработки выполняются более чем на 60,0%, увеличение объемов производства товаров, работ, услуг – порядка 12%.

Читайте так же:  Как закрыть организацию без деятельности

Для решения проблемы трудоустройства, руководство пенитенциарных учреждений региона регулярно проводит совещания с представителями общественных организаций и государственных органов власти: прокуратуры, Общественной палаты Вологодской области, Общественной наблюдательной комиссии и т.д. Пенитенциарные учреждения ищут новые рынки сбыта, активно участвуют в проводимых в регионе ярмарках и выставках, на которых представляют продукцию собственного производства.

Руководство областного УФСИН не намерено останавливаться на достигнутом. В планах – продолжить активную работу по трудоустройству спецконтингента, чтобы осужденные имели возможность трудиться, зарабатывать и выплачивать иски.

Трудоустройство осужденных в исправительных учреждениях

Трудоустройство осужденных в исправительных учреждениях

Уголовно-исполнительный кодекс, N 1-ФЗ

Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Проблемы труда осужденных в исправительных учреждениях

7 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан исправление осужденного — это формирование у него правопослушного поведения, позитивного отношения к личности, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, а в конечном итоге — гражданского правосознания.

Труд осужденных в местах лишения свободы как одно из основных средств их исправления Labor of convicts in the places of deprivation of liberty as one of the main means of their correction Текст научной статьи по специальности — Государство и право

Трудоустройство осужденных в исправительных учреждениях

Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Трудоустройство осужденных — проблема нижегородских исправительных учреждений

Первая часть встречи состоялась в стенах Нижегородского Кремля, в ходе которой особое внимание было уделено такой актуальной для исправительных учреждений Нижегородского ГУФСИН проблеме, как трудовая занятость осужденных.

Технологические и производственные возможности учреждений ГУФСИН России по Нижегородской области позволяют изготавливать разнообразную качественную и доступную по ценам продукцию на различных производствах: швейном, металлообработке, деревообработке, изготовлении пластиковых конструкций, изготовлении продукции из бетона и продукции другого назначения.

О Рабочем совещании по трудоустройству лиц, содержащихся в местах лишения свободы, и организации тюремной экономики

«Тюрьма, конечно, дрянь, но заменить её нечем» С.В.

Проблемы труда осужденных в исправительных учреждениях

В статье рассматриваются некоторые вопросы организации труда осужденных в исправительных учреждениях Республики Казахстан в свете новых рыночных отношений.

В соответствии со ст. 7 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан исправление осужденного — это формирование у него правопослушного поведения, позитивного отношения к личности, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, а в конечном итоге — гражданского правосознания. Основными средствами исправления осужденных являются, кроме всего перечисленного, и на мой взгляд, общественно-полезный труд, получение в местах лишения свободы среднего образования, профессиональной подготовки.

Как известно, человека красит труд, совершенствует его как личность, а плоды труда — вовремя замеченные трудовые успехи — вдохновляют, дают силы и надежду на светлое будущее, нормальную жизнь, ощущение востребованности и право достойного несения звания гражданина своей Родины. Воспитание и обучение — две стороны одного и того же сложного механизма формирования человека, процесса освоения им опыта предшествующих поколений и выработки своего собственного жизненного опыта.

Основной задачей трудовой занятости является решение проблемы, связанной с низкой профессиональной квалификацией осужденного. Получение профессионально — технического образования для осужденного необходимо, поскольку получив его, обеспечиваемые работой осужденные, по мере возможности, могут повышать квалификацию, которая позволяет им получить работу после освобождения. Среди осужденных был проведен опрос, в ходе которого выяснилось, что многие желают получить профессиональное тех ническое образование во время отбывания наказания.

На территории учреждений Павлодарской области функционирует множество профессиональных училищ, в котором осужденные могут получить специальности электрика, сварщика и др. которые в современное время являются востребованными.

Особое внимание уделяется учащимся — осужденным для прохождения ими производственного обучения и производственной практики. Администрацией учреждения дополнительно выделяются помещения для учебных классов и мастерских. Практика проходит на базе филиала РГП «Енбек — Павлодар ». Педагогический коллектив профтехучилищ состоит из специалистов высшей и первой категорий. Их основная задача — мотивировать приобретение социально важных качеств и профессиональных знаний для успешной адаптации осужденн ых после освобождения. Учителя и мастер а производственного обучения активно участвуют в работе Совета воспитателей отряда. Их мнение учитывается при переводе в колонию — поселение и при представлении на условно- досрочное освобождение осужденных.

Как уже было отмечено, одной из форм исправления осужденных является трудотерапия. Это один из методов воспитания людей, преступивших закон, позволяющий оградить таких людей от негативного воздействия преступной среды в местах отбывания наказания и подготовить к жизни после освобождения. Осужденные должны покидать учреждение с хорошими трудовыми навыками, а не иждивенцами, привыкшими жить за чужой счет. Для этого в учреждении существует отдел по организации труда осужденных. Его основными задачами являются: решение вопросов по трудоустройству осужденных, составление договоров на предоставление рабочей силы между исправительным учреждением и работодателями, регулирование вопросов по обязательным пенсионным отчислениям, индивидуальным социальным кодам, оплате труда и разм ере заработной платы, а также соблюдение гарантий и норм действующего законодательства в отношении осужденных.

Совместно с филиалом РГП «Енбек — Павлодар» проводится работа по подборке и расстановке осужденных по производственным участкам. На территории пром ышленной зоны открыты швейные цеха, имеется пекарня, где осужденные сами делают замес и выпекают хлеб. В весенне — летний период на территории промышленной зоны организуется строительная бригада для ремонта общежитий и других объектов учреждения.

Работа отдела главным образом направлена на то, чтобы человек, попав в места лишения свободы, мог заняться трудом, который даст ему шанс на получение заработной платы при возможности приобретения дополнительной специальности, которую он может использовать после освоб ождения. В процессе труда человек уходит от мысли, что он находится в местах лишения свободы, чувствует себя полноценной личностью, ставит перед собой какие — то цели, отвлекается от отрицательных эмоций. При работе у него нормализуется психическое состояние , он постоянно находится в рабочем коллективе и занят полезным трудом. Данное состояние формирует у осужденного положительное отношение к обществу в целом.

Читайте так же:  Оценка имущества при разделе

Обучение осужденных профессиям, повышение квалификации, предоставление возможности заработать деньги — это главная задача нашего учреждения. Мы должны помнить, что осужденные — это часть нашего общества, которые после отбытия срока наказания вернутся к нам, поэтому необходимо создать все условия для получения ими профессионального образования.

Однако имеются всѐ же определенные проблемы. Проблема привлечения осужденных к труду уже не одно десятилетие является объектом пристального внимания ученых и практиков. Вместе с тем в период реформирования всех сфер государственной власти эта проблема приобрела наибольшую актуальность. Современные требования к организации труда в местах лишения свободы обуславливают необходимость разработки концепции привлечения осужденных к труду.

В 70-80-е гг. по объему валовой продукции предприятия, расположенные в местах лишения свободы, входили в пятерку наиболее крупных производителей СССР, наряду с предприятиями и фабриками, работающими в системе тяжелого машиностроения, сталеплавильной отрасли, лесозаготовки и т.д. Создание собственной производственной базы исправительных учреждений можно было с полной уверенностью отнести к очевидным достижениям отечественной пенитенциарной системы. Производственный сектор мест лишения свободы не только служил средством обеспечения занятости спецконтингента и подготовки осужденных к трудовой деятельности после освобождения, но и вносил весомый вклад в экономику страны в целом. При этом необходимо подчеркнуть, что развитие экономики учреждений и органов исполнительной системы обеспечивалось научно обоснованными подходами к организации производственной деятельности предприятий исправительных учреждений на основе достижений целого комплекса наук: теории управления, экономической теории, научной организации труда и других.

К сожалению, на сегодняшний день утрачены многие методики воспитания потребности в труде осужденных, разработанные учеными-пенитенциаристами в 70-80- годах прошлого столетия.

Имеющиеся материальные базы каждого отдельно взятого исправительного учреждения, организационно-правовая база морально устарели и не соответствуют сегодняшним реалиям, требуют всестороннего пересмотра на самом высоком уровне. Решение проблемы организации труда в местах лишения свободы само по себе приведет к решению ряда насущных проблем. Во-первых, это стабилизация оперативной обстановки учреждения. Во-вторых, это нормализация морально-психологической обстановки в учреждении. В-третьих, эффективная трудовая деятельность на конкурентоспособном предприятии ведет к соответствующему уровню благосостояния осужденного, что в свою очередь позволит осужденным осуществлять материальную помощь семье или ликвидировать исковую задолженность. В-четвертых, трудовая занятость и трудовое воспитание являются гарантией предупреждения рецидивной преступности после освобождения.

Разработка концепции восстановления и качественного обновления процесса организации трудовой деятельности в местах лишения свободы необходимо тщательно спланировать и организовать работу в нескольких направлениях. Комплексный подход к реализации новой концепции трудовой деятельности осужденных должен учитывать самую важную составляющую любой реформы — человеческий фактор.

Непосредственными и главными исполнителями намеченных мероприятий по реформированию производственного сектора уголовно-исполнительной системы и созданию подразделений трудовой адаптации осужденных являются инспекторы отдела организации труда осужденных. Успех в достижении поставленных целей зависит прежде всего от их профессиональной компетенции. Вне всякого сомнения, персонал учреждений должен обладать комплексом специфических знаний и определенными нравственными качествами.

В настоящее время в Республике Казахстан трудоустроено только 39% осужденных. Из теории педагогики мы знаем, что соединение производительного труда и обучения является эффективным средством воспитания. Труд в местах лишения свободы может иметь воспитательное воздействие только при его правильной организации. Труд должен быть организован так, чтобы осужденный был подведен к пониманию того, что его труд имеет большую ценность прежде всего для самих осужденных. Таким образом, изначально важнейшее значение в организации трудовой адаптации осужденных должно придаваться организационной составляющей труда осужденных.

Первоначально необходимо провести многоцелевое исследование. В ходе данного исследования необходимо выяснить, какие производственные мощности ранее действовали и в настоящее время действуют на базе данного учреждения, какова их экономическая эффективность, как осужденные относятся к современной организации труда в исправительных учреждениях, каково их отношение к трудовой деятельности, какие проблемы существуют у сотрудников отделов организации при организации труда осужденных труда в исправительных учреждениях. Для привлечения инвестиций и реанимирования производства в учреждениях УИС, для восстановления и закупки современных производственных мощностей необходимо проведение целенаправленной государственной политики по вопросу предоставления льготного режима налогообложения и создания облегченных условий кредитования, для деятельности предпринимателей, готовых сотрудничать с учреждениями уголовно-исполнительной системы. В целях эффективной организации труда в уголовно-исполнительной системе необходимо изучить и использовать передовой зарубежный опыт.

Организация трудовой деятельности в местах лишения свободы должна осуществляться по всем требованиям рыночной экономики. Не менее важное значение должно придаваться социальной составляющей. Трудовая адаптация осужденных должна быть ориентирована на востребованные за пределами мест лишения свободы специальности. Кроме этого, нельзя забывать и об экономической составляющей трудовой адаптации. С одной стороны, люди, задействованные в трудовых процессах, должны получать достойную заработную плату, что всегда рассматривалось в качестве одного из побудительных стимулов человека к труду. С другой — подразделения трудовой адаптации должны быть способны окупать затраты на организацию труда осужденных.

Решение обозначенных выше проблем позволит организовать трудовую деятельность в местах лишения свободы на принципиально новом уровне и в соответствии с международными стандартами.

Видео (кликните для воспроизведения).

Литература

  1. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан от 12.1997 года, № 208-1, с дополнениями и изменениями.
  2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 03.1996 № 293 «О мерах по стабилизации деятельности исправительно-трудовых учреждений МВД РК».
  3. Чукмаитов Д.С. Теоретические основы системы исполнения наказаний по законодательству РК. — Алматы: Баспа, 1999.

Источники


  1. Общая теория государства и права. Академический курс в 3 томах. Том 2. — Москва: Мир, 2002. — 528 c.

  2. Мельниченко Р. Г. Адвокатская деятельность. Универсальные правила успеха; Центрполиграф — М., 2013. — 216 c.

  3. Нешатаева, Т.Н. Иностранные предприниматели в России – судебно-арбитражная практика / Т.Н. Нешатаева. — М.: Дело, 2013. — 216 c.
Трудоустройство осужденных в исправительных учреждениях
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here